Возможно, что закупки оружия, воинственная риторика и наступательное построение войск вдоль линии фронта – всего лишь тактические уловки, призванные оказать давление на Ереван для достижения уступок за столом переговоров. Но это также может означать и подготовку к боевым действиям, которые Азербайджан возможно намерен провести прежде, чем нефтяные доходы страны начнут сокращатся, как это прогнозируется, после 2014 г. Поскольку в Армении и Нагорном Карабахе известно о таких временных рамках и опасности разыгрывания националистической карты, они могут попытаться нанести упреждающий удар. Вооруженные силы Азербайджана насчитывают порядка 95 тыс. чел., Армении и Нагорного Карабаха – около 70 тыс. чел. Армии двух стран располагают мощным и современным вооружением и готовы к ведению длительной войны. Обе стороны имеют средства для поражения крупных населённых пунктов, жизненно важной инфраструктуры и коммуникаций.
Одновременно многое нужно сделать и для изменения статус-кво, наносящего огромный ущерб Азербайджану, – в стране насчитывается 586 тыс. внутренне перемещенных лиц (ВПЛ) из Нагорного Карабаха и прилегающих районов, оккупировано около 16 процентов территории Азербайджана. В противном случае общественное мнение и руководство Азербайджана посчитают оправданным задействование вооружения, которое Баку накапливал в нарастающем темпе. Планируется, что в период 2010-2011 гг. и так уже значительный военный бюджет возрастет на 45 процентов, и достигнет $3.1 млрд. при общем бюджете государства $15.9 млрд.
В прошедшем году положение существенно ухудшилось. Ни Армения, ни Азербайджан не планируют полномасштабного наступления в ближайшее время, но стычки, в ходе которых погибает около 30 человек в год, легко могут выйти из-под контроля. Неясно, насколько Ереван и Баку просчитывают потенциальные последствия взаимных атак по принципу "зуб за зуб". Ситуация усугубляется отсутствием прозрачности в отношении операций вдоль линии соприкосновения, закупок вооружений, других военных расходов и даже состояния мирных переговоров. Чтобы уменьшить угрозу случайной войны, нужно усилить механизм мониторинга, и предпринять шаги, направленные на установление доверия.
Гонка вооружений, активизация стычек вдоль линии фронта, жесткие воинственные заявления и фактическое прекращение мирных переговоров повышают вероятность того, что Армения и Азербайджан возобновят войну за Нагорный Карабах. Необходимо срочно предотвратить возможность подобного развития событий. Военный потенциал обеих сторон за последние годы сильно возрос, и новые боевые действия на Южном Кавказе повлекли бы за собой намного больше жертв, чем военные операции 1992-1994 гг., которые завершились неустойчивым перемирием. Ни у одной из сторон, вероятно, не будет шансов на легкую и быструю победу. Из-за региональных альянсов в конфликт могут быть втянуты Россия, Турция и Иран. Жизненно важные нефте- и газопроводы, проходящие вблизи линии фронта, окажутся под угрозой, также как и сотрудничество между Россией и Турцией, играющее центральную роль в обеспечения стабильности региона. Вероятно появление и новой волны беженцев. Для предотвращения такого опасного сценария противоборствующие стороны должны подписать документ об основных принципах мирного урегулирования конфликта и предпринять шаги по установлению доверия. Это позволило бы уменьшить напряженность отношений и воспрепятствовать возобновлению боевых действий.
Приложение D Брифинги и доклады Крайсис Груп по Европе с 2008 года
Приложение C О Крайсис Груп
Приложение B Список сокращений
Приложение A Карта Нагорного Карабаха и семи примыкающих районов
B. Значение для безопасности в регионе
A. Не следует ожидать локального конфликта
C. Внутриполитическое давление на президента Саргсяна
B. Дефицит времени президента Алиева
A. Разочарования 2010 года
III. Мирные переговоры на грани срыва
B. Рост военного бюджета
A. Эскалация напряженности вдоль линии соприкосновения
II. Признаки опасности
Доклад Интернэйшнл Крайсис Груп (International Crisis Group) 60, 8 февраля 2011 года.
апр. 14 2011, 15:03
Армения и Азербайджан: предотвратить войну
Комментариев нет:
Отправить комментарий